7月14日至17日，由云南省旅發(fā)委、省公安廳、省工商局、省物價局和昆明市旅發(fā)委等相關(guān)部門組成的省市旅游市場聯(lián)合督查組，對昆明旅游市場進行督查和檢查。7月24日下午，云南省旅游市場聯(lián)合督查組在省旅發(fā)委約談了云南海外國際旅行社有限公司，通報了督查組在對昆明20多家旅行社的明查和暗訪督查過程中，發(fā)現(xiàn)云南海外國際旅行社有限公司及其下屬的云南省國際旅行社、云南世博國際旅行社、云南中青國際旅行社在管理經(jīng)營旅游業(yè)務中存在的“對向不合理低價宣戰(zhàn)行動重視不夠”、“旅行社經(jīng)營管理”、“不合理低價經(jīng)營”等諸多問題，同時，提出五條整改意見。

督導組發(fā)現(xiàn)六大問題

會上，云南省旅游執(zhí)法總隊劉昆峰總隊長通報了督導組發(fā)現(xiàn)被約談旅行社存在六個方面的主要問題。一，對向不合理低價宣戰(zhàn)行動重視不夠。云南海外國際旅行社有限公司及下屬的三家旅行社普遍存在以不合理低價組織旅游活動的違規(guī)經(jīng)營行為，其行為已嚴重侵害了游客的合法權(quán)益，擾亂了正常的旅游市場經(jīng)營秩序，嚴重損害了云南旅游形象。二，旅行社的經(jīng)營管理存在問題。公司監(jiān)管缺失，下屬旅行企業(yè)普遍存在承包掛靠經(jīng)營，涉嫌轉(zhuǎn)讓旅行社經(jīng)營權(quán)行為；旅游從業(yè)人員素質(zhì)低，欺客行為突出。對旅游合同管理不嚴格。三，不合理低價經(jīng)營。旅行社在廣告宣傳、產(chǎn)品報價、實際接待價格上都存在不合理低價的違規(guī)經(jīng)營行為。四，虛假宣傳問題。五，導游管理問題。旅行社普遍存在不與導游、領隊簽訂勞動合同，不發(fā)工資，不繳納社會保險等問題。六，投訴量大。公司下屬的旅行社投訴案件較多，集中反映在低價傾銷、虛假宣傳、強迫購物以及導游的服務質(zhì)量上。

旅行社表態(tài)做好整改

針對督導組檢查發(fā)現(xiàn)的諸多問題，被約談的旅行社相關(guān)負責人一致表態(tài)：感謝督導組發(fā)現(xiàn)的旅行社經(jīng)營管理上存在的漏洞，以及旅行社“轉(zhuǎn)并團”的情況，為旅行社敲響了警鐘，接下來，旅行社方面會加強對旅游合同、發(fā)票的管理，做好合同管理的培訓工作。對旅行社集中存在的問題，會整體安排整改方案，做好游客接待、合同規(guī)范以及處理投訴等工作，加快進度做好整改。同時，做好導游、領隊的歸屬工作。

提出五條整改意見

劉昆峰總隊長宣讀了云南省旅游產(chǎn)業(yè)領導小組辦公室提出的五條整改意見。一，責令云南海外國際旅行社有限公司就以上存在的六個方面的問題限期整改，整改時間為三個月。二，暫扣云南省國際旅行社旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證，期限為一個月。責令撤銷云南省國際旅行社昆明分公司永豐路門市部。三，請云南世博旅游控股集團有限公司督促整改。整改方案、措施每月書面報告督查組，10月底由旅游產(chǎn)業(yè)領導小組辦公室對整改進行驗收。四，請云南海外國際旅行社有限公司及下屬的旅行社，嚴格按省旅發(fā)委關(guān)于導游歸屬管理有關(guān)規(guī)定，于8月底前與所聘用導游簽訂勞動合同，履行相關(guān)義務。五，請云南海外國際旅行社有限公司規(guī)范內(nèi)部管理，制定相應的規(guī)章制度和管理辦法對下屬旅行社進行嚴格的管理。

云南省旅發(fā)委巡視員徐光佑說，此次約談云南海外國際旅行社有限公司，是一個嚴肅的會議。通過督導組明察暗訪發(fā)現(xiàn)的這些問題，表明了全省向不合理低價宣戰(zhàn)的具體行動，以及規(guī)范旅游市場的決心和態(tài)度。本次約談的旅行社要正視這些問題，拿出改正這些存在問題的辦法和整改措施。針對下一步被約談旅行社的整改，徐光佑提出三點意見：一，要認清形勢，抓好整改。二，加強領導，抓好整改。三，從管理入手，抓好整改。