郵政局關(guān)于印發(fā)《郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)

場(chǎng)所管理規(guī)定》和《郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理

郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》的通知

國(guó)郵發(fā)〔2015〕123號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理局：

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革工作要求和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào)），國(guó)家郵政局印發(fā)《國(guó)家郵政局關(guān)于做好下放郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批事項(xiàng)有關(guān)工作的通知》（國(guó)郵發(fā)〔2015〕7號(hào)），全面部署了郵政普遍服務(wù)兩項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的下放工作。為進(jìn)一步規(guī)范郵政管理部門(mén)審批行為和優(yōu)化審批程序，充分保障郵政用戶(hù)的合法權(quán)益，合理減輕申請(qǐng)企業(yè)負(fù)擔(dān)，國(guó)家郵政局根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法規(guī)，重新制定了《郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理規(guī)定》、《郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)定》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

郵　政　局

 　2015年6月23日

郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范行政審批行為，保障郵政普遍服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》、《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，是指郵政企業(yè)提供郵件收寄及其他相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所。

本規(guī)定所稱(chēng)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，是指依法辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。

本規(guī)定所稱(chēng)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，是指信件、單件重量不超過(guò)五千克的印刷品、單件重量不超過(guò)十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌。

第三條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱(chēng)郵政管理部門(mén)。

第四條 郵政企業(yè)撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)郵政管理部門(mén)批準(zhǔn)。

郵政企業(yè)申請(qǐng)撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）提出撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的理由充分、合理，提交的申請(qǐng)材料真實(shí)、完整；

（二）在擬撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的服務(wù)范圍內(nèi)已安排其他郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者釆取其他替代性措施；

（三）釆取替代性措施后，原服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的設(shè)置符合《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；

（四）釆取的替代性措施能夠確保原服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)總體水平不降低。

第五條 郵政企業(yè)申請(qǐng)撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)由擬撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地的市（地）郵政分公司向所在地的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所申請(qǐng)文件；

（二）擬撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所基本情況表；

（三）擬撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）申請(qǐng)撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所原因的證明文件。

第六條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要行政審批的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知郵政企業(yè)不受理。

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于郵政管理部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予受理的決定，并告知郵政企業(yè)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許郵政企業(yè)當(dāng)場(chǎng)更正。

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)1次告知郵政企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正通知書(shū)之日起15日內(nèi)提交補(bǔ)正申請(qǐng)材料，未按期提交的，郵政管理部門(mén)在期限屆滿(mǎn)之日起5日內(nèi)作出不予受理的決定。

（五）郵政企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予受理的決定。

（六）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于郵政管理部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者郵政企業(yè)按照郵政管理部門(mén)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理。

市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)受理或者不予受理郵政企業(yè)撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第七條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)派2名以上執(zhí)法人員對(duì)擬撤銷(xiāo)的郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查，制作實(shí)地核 查筆錄；征求當(dāng)?shù)赜脩?hù)和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，如實(shí)填報(bào)用戶(hù)意見(jiàn)調(diào)查匯總表。

第八條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)在材料審查或者實(shí)地核查中，發(fā)現(xiàn)撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

第九條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所涉及重大公共利益需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)在作出行政審批決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。

第十條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政審批決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)證的時(shí)間不計(jì)入其依法作出行政審批決定的期限內(nèi)。

第十一條 在下列情形下，郵政企業(yè)通過(guò)釆取替代性措施能夠確保擬撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)范圍內(nèi)局所設(shè)置和郵政普遍服務(wù)總體水平符合相關(guān)要求的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)其撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以審批同意：

（一）房屋租賃到期不能續(xù)租或者房屋產(chǎn)權(quán)單位要求收回房屋使用權(quán)，無(wú)法在原地以其他方式解決郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的；

（二）為特定服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，原特定服務(wù)對(duì)象搬遷或者拒絕提供服務(wù)條件的；

（三）審批機(jī)構(gòu)管轄區(qū)域內(nèi)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所總量不低于上一年度總量；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他準(zhǔn)予審批同意的情形。

第十二條 在下列情形下，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)郵政企業(yè)撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的申請(qǐng)不予審批同意：

（一）未釆取相應(yīng)替代性措施或者釆取替代性措施后，原服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的設(shè)置不符合《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的；

（二）釆取的替代性措施未能確保原服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)總體水平不降低的；

（三）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（四）其他損害社會(huì)公共利益或者不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第十三條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后10日內(nèi)將準(zhǔn)予行政審批決定書(shū)送達(dá)提交申請(qǐng)的郵政企業(yè)，并于10日內(nèi)對(duì)社會(huì)公告；作出不予行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后10日內(nèi)將不予行政審批決定書(shū)送達(dá)提交申請(qǐng)的郵政企業(yè)，充分說(shuō)明理由，并告知郵政企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條 郵政企業(yè)收到準(zhǔn)予行政審批決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在正式撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的10日前，通過(guò)在擬撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所門(mén)前張貼布告的形式，向社會(huì)公告。公告時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于10日。

公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）郵政管理部門(mén)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的審批文件號(hào)；

（二）擬撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的名稱(chēng)、地址等；

（三）擬撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的撤銷(xiāo)日期；

（四）就近接續(xù)提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的詳細(xì)地址、業(yè)務(wù)種類(lèi)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)等。

第十五條 郵政企業(yè)設(shè)置郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置前將書(shū)面報(bào)告和相關(guān)材料送至擬設(shè)置郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)備案，填報(bào)《郵政企業(yè)設(shè)置郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所登記表》。

第十六條 郵政企業(yè)撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所以外的其他郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)在撤銷(xiāo)前將書(shū)面報(bào)告和相關(guān)材料送至擬撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)備案，填報(bào)《郵政企業(yè)撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所登記表》。

第十七條 郵政企業(yè)變更郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、 經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和地址等備案信息，應(yīng)當(dāng)在變更完畢后15日內(nèi)將書(shū)面報(bào)告和相關(guān)材料送至該郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地的市 （地）郵政管理機(jī)構(gòu)備案，填報(bào)《郵政企業(yè)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所備案信息變更登記表》。

第十八條 郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所因城鎮(zhèn)改造拆遷、房屋租賃到期不能續(xù)租、原服務(wù)范圍內(nèi)多數(shù)服務(wù)對(duì)象搬遷等原因確需遷址，新址和原址直線(xiàn)距離不超過(guò)1公里，且營(yíng)業(yè)場(chǎng)所名稱(chēng)不變、提供的法定業(yè)務(wù)沒(méi)有減少的，郵政企業(yè)可在遷址前15日內(nèi)將書(shū)面報(bào)告和相關(guān)材料送至該郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地的市（地） 郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

第十九條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予或者不予行政審批決定后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將相關(guān)行政審批決定書(shū)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度將本行政區(qū)域內(nèi)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的行政審批和相關(guān)備案事項(xiàng)的實(shí)施情況上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度上報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)。

第二十條 有下列情形之一的，作出行政審批決定的市（地） 郵政管理機(jī)構(gòu)及其上級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)該行政審批決定：

（一）郵政管理部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出行政審批決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出行政審批決定的；

（三）違反法定程序作出行政審批決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出行政審批決定的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)該行政審批決定的其他情形。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政審批決定，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政審批決定，申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到損害的，作出行政審批決定的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政審批決定的，申請(qǐng)人基于行政審批取得的利益不受保護(hù)。

第二十一條 郵政企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)撤銷(xiāo)郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，或者未按規(guī)定履行有關(guān)備案手續(xù)的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第二十二條 本規(guī)定中市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政審批的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十三條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市地方法規(guī)有不同規(guī)定的，可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定設(shè)置、撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的具體辦法。

第二十五條 郵政企業(yè)依法辦理國(guó)家規(guī)定報(bào)刊發(fā)行以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞業(yè)務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的設(shè)置和撤銷(xiāo)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。2009年11月10日國(guó)家郵政局公布的《郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理規(guī)定（暫行）》同時(shí)廢止。

附件：郵政企業(yè)設(shè)置和撤銷(xiāo)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理規(guī)定主要文書(shū)（略，詳情請(qǐng)登錄郵政局網(wǎng)站）

郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政

普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)定

第一條 為了規(guī)范行政審批行為，保障郵政普遍服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)郵政法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《郵政普遍服務(wù)監(jiān)督管理辦法》、《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱(chēng)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)，是指信件、單件重量不超過(guò)五千克的印刷品、單件重量不超過(guò)十千克的包裹的寄遞以及郵政匯兌。

本規(guī)定所稱(chēng)特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，是指國(guó)家規(guī)定報(bào)刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費(fèi)寄遞等。

第三條 國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)以及省級(jí)以下郵政管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱(chēng)郵政管理部門(mén)。

第四條 郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理本規(guī)定第二條規(guī)定的任一項(xiàng)或者多項(xiàng)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)郵政管理部門(mén)批準(zhǔn)。停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的期限一般不超過(guò)12個(gè)月，超過(guò)12個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新履行審批手續(xù)。

郵政企業(yè)申請(qǐng)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）提出停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的理由充分、合理，提交的申請(qǐng)材料真實(shí)、完整；

（二）在停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)可能造成影響的服務(wù)范圍內(nèi)已安排相應(yīng)的補(bǔ)救措施；

（三）釆取的補(bǔ)救措施應(yīng)當(dāng)確保受影響服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)能夠正常開(kāi)展。

第五條 郵政企業(yè)申請(qǐng)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由擬停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地的市（地）郵政分公司向所在地的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并提交下列材料：

（一）停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)申請(qǐng)文件；

（二）擬停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所基本情況表；

（三）擬停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）申請(qǐng)停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)原因的證明文件。

第六條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要行政審批的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知郵政企業(yè)不受理。

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于郵政管理部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予受理的決定，并告知郵政企業(yè)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許郵政企業(yè)當(dāng)場(chǎng)更正。

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)1次告知郵政企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在收到補(bǔ)正通知書(shū)之日起15日內(nèi)提交補(bǔ)正申請(qǐng)材料，未按期提交的，郵政管理部門(mén)在期限屆滿(mǎn)之日起5日內(nèi)作出不予受理的決定。

（五）郵政企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予受理的決定。

（六）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于郵政管理部門(mén)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者郵政企業(yè)按照郵政管理部門(mén)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理。

市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)受理或者不予受理郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專(zhuān)用印章和注明日期的書(shū)面憑證。

第七條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)郵政企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)派兩名以上執(zhí)法人員對(duì)擬停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查，制作實(shí)地核查筆錄； 征求當(dāng)?shù)赜脩?hù)和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，如實(shí)填報(bào)用戶(hù)意見(jiàn)調(diào)查匯總表。

第八條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)在材料審查或者實(shí)地核查中，發(fā)現(xiàn)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。 申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見(jiàn)。

第九條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)涉及重大公共利益需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證。

停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)在作出行政審批決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽(tīng)證。

第十條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出行政審批決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)組織聽(tīng)證的時(shí)間不計(jì)入其依法作出行政審批決定的期限內(nèi)。

第十一條 郵政企業(yè)通過(guò)釆取補(bǔ)救措施能夠確保受影響服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)正常開(kāi)展且符合《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)其停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以審批同意。

第十二條 在下列情形下，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)對(duì)郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)不予審批同意：

（一）不符合《中華人民共和國(guó)郵政法》和《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的；

（二）未釆取相應(yīng)補(bǔ)救措施或者釆取補(bǔ)救措施后，受影響服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)不能正常開(kāi)展的；

（三）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的；

（四）其他損害社會(huì)公共利益或者不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第十三條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后10日內(nèi)將準(zhǔn)予行政審批決定書(shū)送達(dá)提交申請(qǐng)的郵政企業(yè)，并于10日內(nèi)對(duì)社會(huì)公告；作出不予行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)在作出決定后10日內(nèi)將不予行政審批決定書(shū)送達(dá)提交申請(qǐng)的郵政企業(yè)，充分說(shuō)明理由，并告知郵政企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十四條 郵政企業(yè)收到準(zhǔn)予行政審批決定書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在正式停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的10日前，通過(guò)在擬停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所門(mén)前張貼布告的形式，向社會(huì)公告。公告時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于10日。

公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）郵政管理部門(mén)批準(zhǔn)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的審批文件號(hào)；

（二）擬停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的名稱(chēng)、地址等；

（三）擬停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的日期；

（四）就近接續(xù)辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的詳細(xì)地址、業(yè)務(wù)種類(lèi)、營(yíng)業(yè)時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)等。

第十五條 在下列情形下，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照暫時(shí)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)定向相關(guān)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)備案：

（一）因不可抗力導(dǎo)致郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)無(wú)法正常開(kāi)展的；

（二）發(fā)生突發(fā)緊急事件后，依據(jù)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的規(guī)定需要停止辦理、限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的；

（三）由于城市拆遷或者舊城區(qū)改造等原因造成郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)中斷，且工程建設(shè)完畢后能夠及時(shí)恢復(fù)的；

（四）郵政企業(yè)基于改善營(yíng)業(yè)環(huán)境等原因，需要對(duì)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行改造升級(jí)的；

（五）設(shè)置在高等院校內(nèi)專(zhuān)為該校師生服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，該院校同意該郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所在寒暑假期間暫時(shí)停止?fàn)I業(yè)的；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

暫時(shí)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月。超過(guò)6個(gè)月的，依照本規(guī)定第四條和第五條辦理。

第十六條 郵政企業(yè)暫時(shí)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)履行以下程序：

（一）因不可抗力或突發(fā)緊急事件暫時(shí)停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)報(bào)告，并在開(kāi)始暫時(shí)停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)后5日內(nèi)將書(shū)面報(bào)告和相關(guān)材料送至相關(guān)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)備案，填報(bào)《暫時(shí)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)登記表》；因其他特殊原因暫時(shí)停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始暫時(shí)停止辦理或者限制辦理業(yè)務(wù)的5日前將書(shū)面報(bào)告和相關(guān)材料送至相關(guān)郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所所在地的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)備案，填報(bào)《暫時(shí)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)登記表》。

（二）釆取相應(yīng)補(bǔ)救措施，確保受影響服務(wù)范圍內(nèi)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。

（三）以適當(dāng)形式及時(shí)向社會(huì)公告。

第十七條 市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)作出準(zhǔn)予或者不予行政審批決定后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將相關(guān)行政審批決定書(shū)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度將本行政區(qū)域內(nèi)郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的行政審批和相關(guān)備案事項(xiàng)的實(shí)施情況上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)。省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度上報(bào)國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)。

第十八條 有下列情形之一的，作出行政審批決定的市 （地）郵政管理機(jī)構(gòu)及其上級(jí)郵政管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷(xiāo)該行政審批決定：

（一）郵政管理部門(mén)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出行政審批決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出行政審批決定的；

（三）違反法定程序作出行政審批決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出行政審批決定的；

（五）依法可以撤銷(xiāo)該行政審批決定的其他情形。

申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得準(zhǔn)予行政審批決定的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

依照前兩款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政審批決定，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷(xiāo)。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政審批決定，申請(qǐng)人的合法權(quán)益受到損害的，作出行政審批決定的市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷(xiāo)行政審批決定的，申請(qǐng)人基于行政審批取得的利益不受保護(hù)。

第十九條 郵政企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，或未按規(guī)定履行備案手續(xù)的，市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處理。

第二十條 本規(guī)定中市（地）郵政管理機(jī)構(gòu)實(shí)施行政審批的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第二十一條 本規(guī)定由國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 各省、自治區(qū)、直轄市地方法規(guī)有不同規(guī)定的，可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)的具體辦法。

第二十三條 本規(guī)定自公布之日起施行。2009年11月10日國(guó)家郵政局公布的《郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)管理規(guī)定（暫行）》同時(shí)廢止。