近日，云南省發(fā)展和改革委員會、云南省財政廳、中國人民銀行昆明中心支行聯(lián)合制定出臺《關于促進金融更好服務實體經(jīng)濟若干措施》，提出做優(yōu)做強金融產(chǎn)業(yè)、拓寬融資渠道、支持普惠金融發(fā)展等5方面15條措施。

關于促進金融更好服務實體經(jīng)濟若干措施

為貫徹落實省委、省政府關于做好經(jīng)濟和金融工作的決策部署，有效統(tǒng)籌財政、金融資源，強化財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同聯(lián)動，充分發(fā)揮財政正向激勵作用，促進金融提升服務實體經(jīng)濟效率和水平，現(xiàn)提出以下措施。

一、支持做優(yōu)做強金融產(chǎn)業(yè)

（一）支持豐富金融組織體系。對新設立的外商獨資法人金融機構，或境外金融分支機構（分行、分公司），省財政給予一次性獎勵500萬元；對新設立的合資法人金融機構，省財政給予一次性獎勵300萬元；對新設立的合資金融機構分支機構（分行、分公司），省財政給予一次性獎勵100萬元。

（二）支持中小銀行補充資本。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，積極爭取新增地方政府專項債額度，合理支持地方中小銀行補充資本金用于防范化解風險。

（三）提升政府性融資擔保機構服務質效。強化省級擔保機構的“龍頭引領”和帶動作用，力爭兩年內(nèi)在省內(nèi)打造1家AAA級融資擔保公司，增強擔保服務支持重大項目融資能力。建立政府性融資擔保業(yè)務風險分擔機制和盡職免責機制，引導政府性融資擔保機構聚焦支小支農(nóng)主業(yè)更好發(fā)揮準公共服務功能。

二、支持拓寬融資渠道

（四）支持債券融資發(fā)展。加強債券政策宣傳和產(chǎn)品推廣，指導金融機構加大對本省信用類債券的支持力度。定期邀請中國銀行間市場交易商協(xié)會、全國性金融機構總行（部）的專家，對我省企業(yè)、金融機構開展債券融資輔導培訓。

（五）支持企業(yè)開展股權融資。優(yōu)化完善企業(yè)上市支持政策，健全上市后備企業(yè)庫，推動更多符合條件的企業(yè)上市掛牌。支持省股權交易中心創(chuàng)新發(fā)展，助推擴大直接融資規(guī)模。對于在上海證券交易所、深圳證券交易所和香港聯(lián)合交易所上市的企業(yè)，按規(guī)定分階段給予最高不超過1600萬元獎勵，對于在北京證券交易所上市的企業(yè)按規(guī)定分階段給予最高不超過1000萬元獎勵，對于在新三板和云南省股權交易中心掛牌的企業(yè)分別給予100萬元和50萬元獎勵。對于新三板掛牌企業(yè)進入北京證券交易所上市，北京證券交易所上市企業(yè)轉板到上海證券交易所和深圳證券交易所上市，按規(guī)定補足相關獎勵資金。

三、支持普惠金融發(fā)展

（六）降低中小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資成本。落實好支持普惠小微的市場化工具引導作用，按季度開展利率互換，按相關地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金，持續(xù)增加普惠小微貸款投放。充分發(fā)揮貸款市場報價利率（LPR）改革效能，強化支農(nóng)支小再貸款優(yōu)惠利率傳導，推動企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。督促指導金融機構按規(guī)定降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費。按照市場化法治化原則，對正常經(jīng)營的中小微企業(yè)不得盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

（七）發(fā)揮再貸款支持作用。用好用足再貸款、再貼現(xiàn)政策工具，省級財政每年安排2000萬元專項資金，對借用支農(nóng)再貸款加大鄉(xiāng)村振興領域信貸投放的農(nóng)村合作金融機構，按再貸款金額的1%給予財政貼息。用好科技創(chuàng)新再貸款，支持高新技術企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等科技企業(yè)。用好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，支持金融機構向碳減排重點領域內(nèi)具有顯著碳減排效應的項目，以及煤炭清潔高效利用支持范圍內(nèi)符合標準的項目提供優(yōu)惠利率貸款。投資及行業(yè)主管部門協(xié)助組織推送需求清單，幫助銀行金融機構挖掘有效信貸需求。

（八）推動融資擔保增量降費。用好云南省融資擔保體系建設專項資金，對上年度融資擔保機構為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體提供符合條件的貸款擔保業(yè)務，單戶擔保金額500萬元以下、擔保費率不超過1%的，按照擔保金額給予不超過1%的補貼；對支小支農(nóng)擔保、再擔保業(yè)務發(fā)生代償支出的，按照代償支出的10%予以補償。金融機構進一步暢通優(yōu)化審批流程，提高審批效率，積極完善信用評價和風險防控體系，增強貸款獲得、擔保續(xù)保便利性。

（九）支持健全風險分散機制。積極對接國家中小企業(yè)發(fā)展基金，探索建立云南省中小企業(yè)發(fā)展基金。積極開展中央和省級財政支持的政策性農(nóng)業(yè)保險，擴大保險覆蓋面，實現(xiàn)應保盡保。鼓勵引導各地因地制宜開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，進一步化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。健全“政銀?！焙献鳈C制，推行小微企業(yè)貸款保證保險，鼓勵保險機構創(chuàng)新發(fā)展科技保險，開發(fā)制造業(yè)數(shù)字化改造、知識產(chǎn)權保險等產(chǎn)品，在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)及數(shù)據(jù)安全、知識產(chǎn)權保護等方面為科創(chuàng)企業(yè)提供保險服務。

四、支持金融機構更好服務重點產(chǎn)業(yè)重大項目

（十）強化對金融機構服務實體經(jīng)濟的正向激勵。綜合評價金融機構服務實體經(jīng)濟力度成效，開展重點領域金融創(chuàng)新項目評選（包括綠色金融、科創(chuàng)金融、制造業(yè)金融、普惠金融、“三農(nóng)”金融、“信易貸”、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈金融、債券融資、跨境金融等領域），對于支持實體經(jīng)濟力度大的金融機構，以及優(yōu)秀金融創(chuàng)新項目，給予“突出貢獻獎”、“金融創(chuàng)新獎”表彰，并在省級大型先進典型評選中給予名額傾斜。

（十一）發(fā)揮財政性資金對信貸投放引導作用。加大金融機構支持云南經(jīng)濟社會發(fā)展評價激勵力度，增強財政性資金存放和金融信貸服務功能聯(lián)動，引導金融機構加大對重點領域重點產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)貸款投放，推動信貸資源向實體經(jīng)濟傾斜。

（十二）支持做好政府專項債券項目配套融資。鼓勵金融機構參與重大項目謀劃，優(yōu)化項目融資結構，做實項目前期。積極推行“專項債券+市場化融資”組合融資模式，用足用好專項債券作為符合條件的一定比例的重大項目資本金，積極鼓勵金融機構提供配套融資支持，健全優(yōu)化項目融資結構。在合法合規(guī)前提下，統(tǒng)籌考慮項目期限、債券市場狀況和投資者需求等因素，合理提高長期專項債券比例，對于機場、水利工程、軌道交通等建設周期和運營期限較長的項目，適當延長專項債券發(fā)行期限，保障項目融資與償債能力相匹配，切實防范專項債券債務風險。

（十三）強化對產(chǎn)業(yè)鏈融資支持。切實發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應收賬款融資服務平臺作用，拓寬抵質押物范圍，探索供應鏈金融新模式，便利小微企業(yè)融資。推進大中型核心企業(yè)同中征應收賬款融資服務平臺開展系統(tǒng)對接，提高融資效率。加大開展應收賬款等線上供應鏈融資，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)在中征應收賬款融資服務平臺為其供應商應收賬款融資進行確權，支持上游中小微企業(yè)開展應收賬款融資。

（十四）搭建融資服務平臺加強信息共享整合。統(tǒng)籌完善融資信用服務平臺加強信息共享整合，充分利用省信用信息共享平臺、企業(yè)信用信息服務平臺、省級地方征信平臺、金融綜合服務平臺等信息系統(tǒng)，進一步采集納稅、社會保險費和住房公積金繳納、進出口、水電氣、不動產(chǎn)登記、知識產(chǎn)權、科技研發(fā)、環(huán)評等信息，健全企業(yè)信用數(shù)據(jù)與公共信用信息平臺互聯(lián)互通機制。增加云南省征信市場有效供給，培育本土企業(yè)征信機構。金融管理部門聯(lián)合投資主管部門等通過云南省項目綜合管理一體化平臺向金融機構推送重點企業(yè)、重大項目貸款需求，開設“惠企政策”窗口，實時推送融資獎勵、補助等惠企政策，為企業(yè)提供智能化、批量化融資對接服務。金融機構主動對接重大項目，加大對有效投資支持力度。

五、健全常態(tài)化協(xié)作機制

（十五）強化協(xié)同聯(lián)動。定期或不定期組織召開不同層次的金融機構座談會，了解金融機構訴求，幫助解決金融服務實體經(jīng)濟工作中的瓶頸制約。省級四部門聯(lián)席會議定期收集金融機構反映的問題清單，協(xié)調相關地區(qū)、有關部門加以解決。加強投資與財政金融協(xié)同，服務保障產(chǎn)業(yè)強省戰(zhàn)略，各行業(yè)主管部門與金融管理部門、金融機構緊密合作，加強項目信息主動公開，支持金融機構提前介入項目前期規(guī)劃提供融資方案設計。健全常態(tài)化協(xié)作機制和財政金融聯(lián)動機制，建立重大項目信貸需求發(fā)現(xiàn)推送、放貸條件核查落實與問題反饋、針對性解決項目問題并落實信貸需求的工作閉環(huán)，實現(xiàn)實體與金融互為促進、良性循環(huán)。督促金融機構嚴格按照《流動資金貸款管理暫行辦法》等文件要求開展信貸發(fā)放和管理工作，切實有效防范金融風險，促進貸款等金融業(yè)務健康發(fā)展。

以上措施，除明確規(guī)定政策期限外，自印發(fā)之日起實施，有效期3年，同一企業(yè)同一事項不享受重復獎補。各部門要根據(jù)實際制定出臺相應的操作細則及資金管理辦法，確保各項政策措施精準有效、便利高效。

來源：云南省發(fā)展和改革委員會